（2012年11月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過）
第一章? 總? 則
第一條 為了防御地震災(zāi)害，減輕地震災(zāi)害損失，保護公民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災(zāi)活動，適用本辦法。
第三條 防震減災(zāi)工作實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，實行政府目標(biāo)管理責(zé)任制，將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長逐步增加。
第五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門（以下簡稱地震工作主管部門）、發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生、公安、教育、科技、國土資源等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好防震減災(zāi)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在上級人民政府地震工作主管部門的指導(dǎo)下，做好防震減災(zāi)工作。
第六條 縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，日常工作由本級地震工作主管部門承擔(dān)。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立防震減災(zāi)宣傳教育工作機制，加強防震減災(zāi)示范社區(qū)、示范學(xué)校和防震減災(zāi)科普教育基地的建設(shè)工作，定期組織開展地震應(yīng)急避險、救援演練活動，增強公民的防震減災(zāi)意識，提高全社會的防震減災(zāi)能力。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識納入公共安全教育課程。
公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識作為公務(wù)員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容。
第八條 鼓勵和支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)成果。
第二章? 防震減災(zāi)規(guī)劃
第九條 地震工作主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級地震工作主管部門備案。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)無償提供編制防震減災(zāi)規(guī)劃需要的相關(guān)資料。
防震減災(zāi)規(guī)劃由批準(zhǔn)機關(guān)向社會公布。
第十條 防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
防震減災(zāi)規(guī)劃編制的原則、內(nèi)容和程序，按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 防震減災(zāi)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、單位、專家和公眾的意見。
防震減災(zāi)規(guī)劃報送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由。
第十二條地震工作主管部門在規(guī)劃實施中期階段，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實施情況進行評估。
因震情形勢變化和經(jīng)濟社會發(fā)展，需要修改防震減災(zāi)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。
第三章? 地震監(jiān)測預(yù)報
第十三條 自治區(qū)地震工作主管部門根據(jù)國家地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，制定自治區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)方案。
自治區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)地震環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，遵循科學(xué)布局、資源共享的原則，明確地震監(jiān)測臺網(wǎng)的布局、階段目標(biāo)以及地震觀測環(huán)境保護范圍等內(nèi)容。
第十四條 依法應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)或者強震動監(jiān)測設(shè)施設(shè)置方案報自治區(qū)地震工作主管部門備案。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)和運行給予技術(shù)指導(dǎo)。
專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設(shè)施管理單位，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測信息及時報送自治區(qū)地震工作主管部門。
第十五條 自治區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善地震烈度速報系統(tǒng)，保障系統(tǒng)正常運行，為抗震救災(zāi)和抗震設(shè)防提供依據(jù)。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強群測群防工作，建立健全地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)工作體系。
地震重點監(jiān)視防御區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定防震減災(zāi)助理員，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)工作需要指定防震減災(zāi)助理員。
第十七條 地震預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。
地震長期、中期、短期和臨震預(yù)報，由自治區(qū)人民政府發(fā)布。
新聞媒體刊登、播發(fā)地震預(yù)報消息，應(yīng)當(dāng)以自治區(qū)人民政府發(fā)布的地震預(yù)報為準(zhǔn)。
任何單位和個人不得編造、散布地震謠言。
第十八條? 地震工作主管部門會同有關(guān)部門，合理劃定地震觀測環(huán)境保護范圍，設(shè)立保護標(biāo)志，標(biāo)明保護要求。
任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施，不得危害地震觀測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺網(wǎng)的正常工作。
第四章? 地震災(zāi)害預(yù)防
第十九條? 縣級以上人民政府根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃合理確定或者建設(shè)應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排地震應(yīng)急避難所必需的交通、供水、通信、供電、排污、物資儲備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已有的廣場、公園、綠地、體育場館和學(xué)校操場等場所可以辟為應(yīng)急避難場所。應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。
地震應(yīng)急避難場所管理單位應(yīng)當(dāng)對場所和設(shè)施等進行維護和管理，保持應(yīng)急避難通道暢通。
地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對地震應(yīng)急避難場所的維護和管理給予技術(shù)指導(dǎo)，并定期進行檢查。
第二十條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本區(qū)域的地震活動斷層探測工作。
第二十一條 新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將新建、擴建、改建建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，地震工作主管部門對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。
新建、擴建、改建建設(shè)工程提倡采用減隔震技術(shù)和新型抗震建筑材料。
第二十二條 重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告結(jié)果確定。地震安全性評價報告應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程可行性論證、項目選址、工程設(shè)計、施工審批、施工監(jiān)理和竣工驗收的必備內(nèi)容。
前款規(guī)定以外的建設(shè)工程（以下統(tǒng)稱一般建設(shè)工程）抗震設(shè)防要求，按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖、地震小區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)復(fù)核結(jié)果確定。有關(guān)部門在進行立項申請、項目選址和施工圖審查時，應(yīng)當(dāng)征求同級人民政府地震工作主管部門意見。
地震災(zāi)區(qū)區(qū)域性抗震設(shè)防要求需要變更的，由自治區(qū)地震工作主管部門按照規(guī)定報國家有關(guān)部門審批。
第二十三條? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村居民住宅建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機制，提高農(nóng)村居民住宅的抗震能力。
第二十四條? 屬于下列情形之一的一般建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進行地震動參數(shù)復(fù)核：
（一）位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各4千米區(qū)域的；
（二）在地震研究程度及資料詳細(xì)程度較差的邊遠(yuǎn)地區(qū)。
前款規(guī)定地區(qū)的范圍，由州、市（地）地震工作主管部門提出并經(jīng)自治區(qū)地震工作主管部門確認(rèn)后執(zhí)行。
第二十五條? 下列地區(qū)應(yīng)當(dāng)開展地震小區(qū)劃工作：
（一）地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的城市和位于地震動參數(shù)0.15g以上的城市；
（二）位于復(fù)雜工程地質(zhì)條件區(qū)域內(nèi)的大型廠礦企業(yè)、維持城市生存功能系統(tǒng)和對國計民生有重大影響的工程、新建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
第二十六條 地震安全性評價單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行地震安全性評價，并對地震安全性評價工作和報告質(zhì)量負(fù)責(zé)。
地震安全性評價單位承接地震安全性評價工作應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)地震工作主管部門備案。
第二十七條? 建設(shè)單位對建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工的全過程負(fù)責(zé)。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計文件準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進行監(jiān)理，并對出具的監(jiān)理報告負(fù)責(zé)。
第二十八條? 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同地震工作主管部門對已建成的建筑物、構(gòu)筑物的抗震性能進行檢查，未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)制定改造或者抗震加固規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
未達(dá)到抗震設(shè)防要求的建筑物、構(gòu)筑物擴建、改建時，其所有人或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取必要的抗震加固措施。
第五章? 地震應(yīng)急救援
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全緊急救援聯(lián)動指揮機制以及區(qū)域和相關(guān)部門之間的聯(lián)動機制，在地震應(yīng)急期間組織實施應(yīng)急救援工作。
第三十條 下列單位應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報所在地人民政府地震工作主管部門備案：
（一）供水、供電、排水、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位；
（二）交通、鐵路、機場、通信等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位；
（三）學(xué)校、醫(yī)院、文體活動場館、商場、車站等人員密集的公共場所管理單位；
（四）水庫、電站、礦山、石油化工企業(yè)管理單位；
（五）三級以上病源微生物實驗室管理單位；
（六）金融、廣播電視等單位；
（七）檔案館、博物館、自治區(qū)級以上重點文物保護單位；
（八）因地震災(zāi)害可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或者影響的其他單位。
地震工作主管部門對報送備案的地震應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容進行審查和評估。
第三十一條 制定地震應(yīng)急預(yù)案的單位每年至少組織一次地震應(yīng)急演練，其他單位和組織按照所在地縣級人民政府的要求組織地震應(yīng)急演練。
地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況適時修訂，并按照原程序報送備案。
第三十二條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強地震救援志愿者隊伍建設(shè)，地震、民政、衛(wèi)生、紅十字會等部門負(fù)責(zé)志愿者隊伍的培訓(xùn)工作。
第三十三條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急物資儲備、配送和管理制度以及緊急調(diào)用機制，保障地震應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資供應(yīng)。
第三十四條 破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后，有關(guān)區(qū)域進入臨震應(yīng)急期。
當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)公告地震可能影響的區(qū)域范圍和程度，并組織有關(guān)部門采取下列應(yīng)急措施：
（一）發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；
（二）開展臨震應(yīng)急宣傳；
（三）對交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施；
（四）督促檢查應(yīng)急防范、搶險救災(zāi)與醫(yī)療救護等準(zhǔn)備工作；
（五）加強震情及次生災(zāi)害的監(jiān)視，及時向社會公布；
（六）其他應(yīng)急措施。
第三十五條 破壞性地震臨震預(yù)報期內(nèi)未發(fā)生地震，原發(fā)布機關(guān)應(yīng)當(dāng)做出撤銷或者延期的決定，并向社會公布。
第三十六條 破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急期。
地震災(zāi)區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)除依法采取有關(guān)緊急措施外，還可以采取下列措施：
（一）公告震情、災(zāi)情以及抗震救災(zāi)動態(tài)信息；
（二）組織、調(diào)配志愿者和有能力的公民參加抗震救災(zāi)活動；
（三）依法征用抗震救災(zāi)設(shè)施裝備、場地和其他物資；
（四）其他應(yīng)急措施。
第三十七條 地震災(zāi)區(qū)、波及區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)收集、匯總地震災(zāi)情，及時報告上一級人民政府，必要時可以越級上報。不得遲報、謊報、瞞報地震災(zāi)情。
第三十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向地震工作主管部門提供地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為地震現(xiàn)場觀測提供必要的保障條件。
第六章? 地震災(zāi)后恢復(fù)重建
第三十九條? 地震災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。
地震災(zāi)害損失調(diào)查評估的具體工作由自治區(qū)地震工作主管部門和財政、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生、國土資源、測繪等有關(guān)部門按照國家相關(guān)規(guī)定承擔(dān)，并向自治區(qū)人民政府報告調(diào)查評估結(jié)果。
第四十條? 地震災(zāi)區(qū)需要設(shè)置過渡性安置點的，安置點應(yīng)當(dāng)具備環(huán)境安全、交通便利、防疫、防火、防洪等條件，配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)人員的安全和基本生活需要。
過渡性安置點所在地縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情等加強監(jiān)測；公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強治安管理，維護社會秩序。
第四十一條 地震災(zāi)區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先恢復(fù)交通運輸、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，為受災(zāi)人員生活和生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。
第四十二條 重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府投入、社會募集、市場運作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資、工程項目的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督機制和公告公示制度。
第七章? 監(jiān)督管理
第四十四條? 地震工作主管部門對下列防震減災(zāi)工作進行監(jiān)督檢查：
（一）地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與地震觀測環(huán)境保護；
（二）重大建設(shè)工程地震安全性評價；
（三）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求與強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；
（四）開展地震小區(qū)劃工作情況；
（五）地震動參數(shù)復(fù)核情況。
第四十五條? 縣級以上人民政府衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、物價等部門應(yīng)當(dāng)加強對抗震救災(zāi)需要的食品、藥品、建筑材料等物資的質(zhì)量、價格的監(jiān)督檢查。
第四十六條 縣級以上人民政府財政、審計、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建資金、物資以及社會捐贈款物使用情況的監(jiān)督管理。
第八章? 法律責(zé)任
第四十七條? 違反本辦法規(guī)定，未履行監(jiān)督檢查、管理職責(zé)的部門及其工作人員，由其主管部門、上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 違反本辦法規(guī)定，編造、散布地震謠言擾亂社會治安秩序的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十九條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第九章? 附? 則
第五十條? 本辦法自2013年3月1日起施行。
