《基于保持建筑正常使用功能的抗震技術(shù)導(dǎo)則》明確震時(shí)建筑正常使用標(biāo)準(zhǔn) 減隔震應(yīng)用或加速

《基于保持建筑正常使用功能的抗震技術(shù)導(dǎo)則》是《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》配套文件，為震時(shí)建筑能夠滿足正常使用要求提供合理可行的技術(shù)路徑，也為各地《條例》落實(shí)提供了依據(jù)，加速減隔震技術(shù)推廣應(yīng)用。地震發(fā)生時(shí)，傳統(tǒng)抗震技術(shù)安全余量小，難以滿足建筑功能正常使用，且難以抵抗罕遇地震；隔震技術(shù)安全余量大，不僅可以滿足建筑正常使用目標(biāo)要求，亦能抵抗超設(shè)防地震。
事件：
落實(shí)建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例 保障建筑正常使用功能。2023 年5月12 日是中國第15 個(gè)全國防災(zāi)減災(zāi)日，主題為“防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，工程建設(shè)領(lǐng)域加強(qiáng)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，目前已基本形成了覆蓋建造各環(huán)節(jié)的建設(shè)工程抗震管理體系，其中，《基于保持建筑正常使用功能的抗震技術(shù)導(dǎo)則》為保證發(fā)生本區(qū)域設(shè)防地震時(shí)能夠滿足正常使用要求提供合理可行的技術(shù)路徑。
簡評
1、落實(shí)建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例，《導(dǎo)則》提供合理可行的技術(shù)路徑?！督ㄔO(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》于2021 年7 月頒布，2021 年9 月1 日起施行，對建筑的防震減災(zāi)能力提出了更高的要求，為配合《條例》落地實(shí)施，由清華大學(xué)、廣州大學(xué)作為主編單位、協(xié)同18 家參編單位共同編制了《基于保持建筑正常使用功能的抗震技術(shù)導(dǎo)則》，對保證建筑的功能、提升重要建筑的性能、大幅降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)具有基礎(chǔ)性意義，為《條例》落地實(shí)施提供合理可行的技術(shù)路徑。
2、《導(dǎo)則》細(xì)化建筑抗震目標(biāo)，加快各省《條例》落地速度。
2021 年《條例》頒布之后，明確要求高烈度區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的新建和舊改的學(xué)校醫(yī)院等八類建筑使用隔震減震等技術(shù)，保證發(fā)生本區(qū)域設(shè)防地震時(shí)能夠滿足正常使用要求，但《條例》并未明確建筑抗震的性能目標(biāo)及技術(shù)要求，地方政府在執(zhí)行過程中無“錨”可依，《條例》推行存在觀望，速度較慢。《導(dǎo)則》與各項(xiàng)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)相銜接，內(nèi)容包括地震作用和抗震驗(yàn)算、建筑非結(jié)構(gòu)構(gòu)件、建筑附屬機(jī)電設(shè)備和功能性儀器設(shè)備、維護(hù)與監(jiān)測，更加細(xì)化的內(nèi)容為地方落實(shí)《條例》要求提供規(guī)范、統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方法和要求，各省《條例》落實(shí)速度有望加快。
3、強(qiáng)調(diào)“三保護(hù)”，滿足建筑物“正常使用”目標(biāo)?！秾?dǎo)則》將兩區(qū)八類建筑分為Ⅰ類Ⅱ類，其中Ⅰ類建筑抗震性能目標(biāo)要更高于Ⅱ類建筑?！秾?dǎo)則》提出，在設(shè)防地震和罕遇地震中，減震部件和隔震部件都要達(dá)到正常工作目標(biāo)，其他建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)建、非結(jié)構(gòu)構(gòu)建、附屬機(jī)電儀器設(shè)備等在設(shè)防地震中要求達(dá)到基本完好或正常工作水平，罕遇地震中輕微或輕度損壞。傳統(tǒng)抗震技術(shù)安全余量小，建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件受損，非結(jié)構(gòu)構(gòu)件及內(nèi)部設(shè)備的損傷更為嚴(yán)重，達(dá)不到建筑正常使用標(biāo)準(zhǔn)，建筑停擺、喪失使用功能，更無法抵御罕遇的超設(shè)防地震。《導(dǎo)則》
以建筑震后依然能夠滿足正常使用為目標(biāo)，要求罕遇地震中，建筑主體功能不喪失，隔震技術(shù)安全余量大，可以抵抗超設(shè)防的罕遇地震，既能保證結(jié)構(gòu)和建筑非結(jié)構(gòu)構(gòu)件基本完好，也能保證建筑附屬機(jī)電設(shè)備和功能性儀器設(shè)備正常工作。因此在7 度以上地區(qū)，使用減隔震技術(shù)是必要選擇。
4、隔震使用比例有望進(jìn)一步提高，行業(yè)進(jìn)入加速期。減隔震技術(shù)是伴隨國家經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展逐步興起的技術(shù)，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)安全意識的提升，行業(yè)滲透率也將大幅提升。雖然近兩年受到地方財(cái)政影響，投資偏弱，鋼材水泥消費(fèi)弱于2022 年同期，開工產(chǎn)業(yè)鏈較弱，但行業(yè)仍保持一定增長，《導(dǎo)則》從技術(shù)角度細(xì)化要求，強(qiáng)調(diào)三保護(hù)，高列度區(qū)隔震建筑比例將占據(jù)主要需求項(xiàng)，華東華南等低烈度區(qū)，部分減振也將被隔震替代。長遠(yuǎn)看，從整個(gè)行業(yè)角度看，減隔震需求將受益兩個(gè)維度增長。第一維度看立法，《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》于2021 年9 月1日正式執(zhí)行，兩區(qū)八類（醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等）公共建筑領(lǐng)域強(qiáng)制性使用減隔震技術(shù)，2-3 年立法空間將到200 億元/年左右；第二維度看功能性剛需，解決社會(huì)痛點(diǎn)如機(jī)場、博物館、LNG、TOD 地鐵上蓋、核電設(shè)備減振、精密儀器減振、IDC 減振、酒窖隔震（振），這類市場空間成熟后有望在100 億元/年左右。而立法前行業(yè)空間僅15-25 億，雖然短期有困難，但未來增長空間較大。
推薦標(biāo)的：國內(nèi)減隔震龍頭震安科技，單項(xiàng)冠軍，提供一體化減隔震解決方案，公司目前市占率30%以上，立足云南向全國快速擴(kuò)張，具備高成長性特征；關(guān)注時(shí)代新材、天鐵股份等。
風(fēng)險(xiǎn)提示：1、行業(yè)政策落地效果不及預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)：《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》落地帶來立法范圍內(nèi)減隔震需求的快速增長，但《條例》推進(jìn)需要一定時(shí)間，也需要當(dāng)?shù)嘏涮渍呒?xì)則落地，若推進(jìn)效果不及預(yù)期，減隔震技術(shù)推廣或放緩。2、功能性需求市場推廣速度不及預(yù)期：減隔震在《條例》立法范圍內(nèi)的兩區(qū)八類建筑推廣使用，在TOD、商住、舊改、LNG、核電、精密設(shè)備廠房、酒窖等領(lǐng)域的功能性需求也非常旺盛，地震頻發(fā)會(huì)加速減隔震技術(shù)滲透，但項(xiàng)目受宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度影響，功能性需求市場推廣存在不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。3、原材料價(jià)格上漲影響毛利率風(fēng)險(xiǎn)：減隔震產(chǎn)品上游主要是鋼材、橡膠、鉛錠等大宗商品，受經(jīng)濟(jì)周期、匯率變動(dòng)等影響較大，若原材料價(jià)格上漲幅度超預(yù)期，則行業(yè)毛利率會(huì)受到一定的負(fù)面影響。