4月25日,臨沂市人民政府辦公室發(fā)布關于印發(fā)《臨沂市地震應急預案》(以下簡稱《預案》)的通知,從總則、組織體系、應急響應、應急保障等方面進行了明確。
《預案》指出,編制預案的目的是提高應對地震災害能力,保障地震應急與救援工作高效有序進行,最大限度地減少人員傷亡、減輕地震災害損失,維護社會穩(wěn)定。本預案適用于本市行政區(qū)域內處置地震災害事件和其他地震事件的應急與救援行動。
《預案》將地震災害事件分為特別重大、重大、較大和一般四個級別,與其對應的響應級別分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ級。
其中,應對特別重大地震災害,啟動Ⅰ級響應;市抗震救災指揮部在國務院抗震救災指揮部、省防震救災指揮部統(tǒng)一領導下組織開展災區(qū)抗震救災工作。
應對重大地震災害,啟動Ⅱ級響應;由市抗震救災指揮部在省防震救災指揮部統(tǒng)一領導下組織開展災區(qū)抗震救災工作。
應對較大地震災害,啟動Ⅲ級響應;由市抗震救災指揮部領導、指揮和協(xié)調本地抗震救災工作。根據抗震救災需要,可請求省防震救災指揮部支援。
應對一般地震災害,啟動Ⅳ級響應;由災區(qū)所在縣區(qū)抗震救災指揮部領導、指揮和協(xié)調本地抗震救災工作,市抗震救災指揮部指導災區(qū)救災工作,并組織協(xié)調對災區(qū)實施支援,根據需要可請求省防震救災指揮部支援。
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特別重大、重大地震災害事件如何應急響應?
1、應急響應啟動
特別重大、重大地震災害發(fā)生后,市地震臺立即將震情上報市政府,同時通報市應急管理局、臨沂軍分區(qū)、武警臨沂支隊、市消防救援支隊,向宣傳部門提供地震信息。市抗震救災指揮部辦公室提出啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應的建議。
報市政府同意后,由市抗震救災指揮部啟動Ⅰ級或Ⅱ級應急響應。市抗震救災指揮部在省防震救災指揮部的統(tǒng)一領導下組織開展災區(qū)抗震救災工作。
市抗震救災指揮部成員單位和受災縣區(qū)政府迅速采取必要的先期處置措施,防止災情進一步擴大,防范二次或次生災害。情況緊急時,可先行組織搜救被困人員。
2、災情收集與報送
地震災區(qū)縣區(qū)政府應當及時向市政府及市應急管理局、市地震臺等部門報告震情、災情等信息,情況緊急時也可同時越級上報。
其中,市抗震救災指揮部成員單位應及時了解、收集和匯總本行業(yè)災情信息,分析評估救災需求,并及時報告市政府和市抗震救災指揮部辦公室。
市應急管理局會同市地震臺、臨沂地震監(jiān)測中心站對地震可能造成的災害情況做出快速評估。
市應急管理局應及時將初步掌握的震情、災情上報市政府和省防震救災指揮部,并續(xù)報震情、災情及救災工作進展情況。
市自然資源和規(guī)劃局利用航空遙感和衛(wèi)星遙感等手段,收集或制作提供災區(qū)影像、地圖資料等基礎地理信息。
3、應急部署
市抗震救災指揮部召開緊急會議,部署抗震救災行動。組建并派出市地震現(xiàn)場應急工作隊,協(xié)調相關部門指導災區(qū)政府開展現(xiàn)場先期抗震救災行動。省地震現(xiàn)場應急工作隊到達現(xiàn)場后,配合省地震現(xiàn)場應急工作隊開展應急救援工作。
4、應急處置
緊急救援。災害發(fā)生后,各級各部門各基層單位和廣大群眾,要第一時間自主逃生,在安全的情況下,組織開展自救互救,搜救周邊被困群眾,救助受傷人員,盡力搶救被壓埋人員。市應急管理局、武警臨沂支隊、市消防救援支隊等部門(單位)立即組織地震災害救援隊伍趕赴災區(qū)開展生命搜救,組織搶救人員。
協(xié)調臨沂軍分區(qū)立即組織部隊、民兵預備役以及其他支援部隊參與搶險救援工作。
醫(yī)療救助。市衛(wèi)生健康委負責立即組織醫(yī)療救護隊伍和衛(wèi)生防疫隊伍趕赴災區(qū)開展傷員救治、心理疏導、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。配合有關部門做好災區(qū)醫(yī)療儀器安全保障。對現(xiàn)場狀況和風險源進行衛(wèi)生學評估、現(xiàn)場衛(wèi)生學處置。接待和協(xié)調市外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊和醫(yī)療機構開展傷員救治、接收危重傷員。有關部門迅速籌集和運送災區(qū)急需藥品藥械,必要時,啟動市外調撥救災藥品工作機制。
人員安置。市應急管理局負責制定和實施受災群眾救助工作方案,迅速調配帳篷、衣被、食品等救災物品,協(xié)助當?shù)卣D移和安置災民。
《預案》還對應急通信、交通運輸、電力保障、基礎設施、災害監(jiān)測與防范、治安維護及新聞宣傳及輿情管控等方面進行了明確。
5、縣區(qū)應急
災區(qū)所在縣區(qū)政府迅速查災報災,組織搶險救災,并上報先期采取的應急救援措施及搶險救災需求。
災區(qū)所在縣區(qū)抗震救災指揮部迅速制定搶險救援方案,組織抗震救災工作。配合省、市地震現(xiàn)場應急工作隊、地震災害救援隊伍、工程搶險救援隊開展抗震救災工作。
6、應急結束
當?shù)卣馂暮κ录o急處置工作基本完成、次生災害基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結果認為近期沒有再發(fā)生破壞性地震的可能、地震災區(qū)生產生活和社會秩序基本穩(wěn)定時,市應急管理局、市地震臺提出建議,由市抗震救災指揮部宣布終止應急響應,抗震救災工作轉入災后恢復重建階段。